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Codesarrollo
La inmigración y la cooperación al desarrollo,
un nuevo camino
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El 25 de enero pasado se presentó el programa MUNICIPIA, cuyo objetivo es coordinar, impulsar y facilitar el esfuerzo de la cooperación para el desarrollo de los municipios, con la voluntad de mejorar su eficacia.

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Se trata de una iniciativa de coordinación de esfuerzos de los distintos actores de la Cooperación Española, la Agencia Española de Cooperación Internacional, el Ministerio de Administraciones Públicas, la Confederación de Fondos de Cooperación y Solidaridad, y la Federación Española de Municipios y Provincias,  para mejorar las capacidades institucionales, políticas, sociales y económicas del ámbito municipal de los países en los que trabaja la Cooperación Española.
El Plan Director de la Cooperación Española 2005-2008 prioriza como una línea de trabajo esencial el apoyo a los gobiernos locales, al tener en cuenta que sus actuaciones tienen un impacto directo en la calidad de vida de los ciudadanos y, por tanto, se configuran como un nivel de trabajo esencial para promover el desarrollo y contribuir a reducir los niveles de pobreza.

La cooperación descentralizada, impulsada por Comunidades Autónomas y Corporaciones Locales, va siendo cada vez más relevante en el marco de la Ayuda Oficial al Desarrollo de España. En 2005 el importe total de la cooperación descentralizada, fue de 385,2 millones de euros, equivalente al 25,7% de la AOD bilateral neta española. De esta cantidad, 118,9 de euros (el 30,86%) corresponden a la cooperación de las Entidades Locales (Ayuntamientos, Diputaciones, Cabildos y Fondos de Cooperación para el Desarrollo). La implicación de las Corporaciones Locales en la cooperación para el desarrollo es uno de los principales activos de la cooperación española, representando un signo diferencial respecto a otros países desarrollados. Pero la participación de múltiples actores que intervienen con diferentes prioridades y criterios, sin la suficiente coordinación entre sí, se ha convertido en una importante deficiencia de la cooperación española que afecta, sobre todo, a  la calidad de las intervenciones.

Con el objetivo de promover una mayor coordinación entre los distintos actores que intervienen en el área del apoyo a las municipalidades, poder local y procesos de descentralización, se ha impulsado el programa  MUNICIPIA, que pretende generar un espacio común de actuación, con objetivos compartidos, en el ámbito de la cooperación municipalista, posibilitando articular una actuación coordinada de los diferentes actores públicos de la Cooperación Española.

MUNICIPIA pone el acento en el trabajo de los municipios e instituciones locales como motor de la lucha contra el hambre y la pobreza. Sus líneas de actuación se centran en el apoyo y fortalecimiento de los poderes públicos locales en los países receptores de la ayuda, con el objetivo de que puedan mejorar sus capacidades institucionales, políticas, sociales y económicas.  Al  mismo tiempo, se pretende fortalecer la institucionalidad democrática de los gobiernos locales para que se conviertan en actores estratégicos con capacidad de iniciativa propia, de forma que articulen una gobernanza de base local, inclusiva e integradora, capaz de impulsar y gestionar un desarrollo sostenible.

Líneas de Trabajo del Programa MUNICIPIA

  • Apoyo a los procesos de descentralización del Estado, particularmente la transferencia de poderes y capacidad de actuación a los poderes locales.

  • Fortalecimiento de las administraciones públicas locales, mediante la estabilización de sus recursos, el establecimiento de un servicio civil municipal y la mejora de los servicios públicos que le son propios.

  • Desarrollo de políticas públicas municipales orientadas a promover la equidad de género.

  • Impulso a los procesos asociativos municipales.

  • Mejora de la calidad democrática de los gobiernos locales, prestando especial atención al aumento de la participación política de las mujeres, grupos indígenas y otros grupos excluidos, como las minorías étnicas.

  • Fortalecimiento de la administración local en la cobertura de servicios sociales básicos y la mejora de las condiciones de habitabilidad.

  • Impulso de la participación activa de la sociedad civil en los procesos de cambio social, político y económico del mundo local.

  • Generación de condiciones apropiadas para llevar a cabo iniciativas de desarrollo social, económico y cultural.

  • Impulso de modelos de desarrollo local sostenible a partir de los recursos endógenos y la concertación entre todos los actores que actúan sobre un territorio.

Fernando Gutiérrez

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