CONFERENCIA INTERNACIONAL
sobre Financiación para el Desarrollo

            Recientemente se ha celebrado en Doha (Qatar) una Conferencia Internacional, organizada por Naciones Unidas, en la que han revisado los compromisos adquiridos en el Consenso de Monterrey (México) del 2002 sobre la financiación al desarrollo.

En Monterrey, numerosos países desarrollados se comprometieron a que en el año 2010 destinarían el 0,5% de su Producto Interior Bruto a cooperación para el desarrollo,  con el objetivo de  alcanzar el 0,7% en 2015. Entre el 0,15% y el 0,20% de esta ayuda se debería destinar a los países menos adelantados.

En las conclusiones de la cumbre de Doha se han reconocido las graves consecuencias de la actual crisis financiera y económica sobre los países en desarrollo. En el comunicado final, llamado “Documento de Doha”, se destaca la necesidad de que los países desarrollados cumplan con el objetivo de destinar el 0,7% de su Producto Interno Bruto (PIB) a Ayuda al Desarrollo, como única forma de avanzar hacia la consecución de los Objetivos del Milenio. Por esta razón, aunque en los años siguientes a la cumbre de Monterrey se experimento una incremento notable de la Ayuda Oficial al Desarrollo, especialmente por la condonación de parte de la deuda externa de muchos países y el aumento de los fondos destinados a ayuda humanitaria, se ha constatado con preocupación la disminución en 2006 y 2007 de los fondos globales destinados a Ayuda Oficial al Desarrollo. En el informe de 2008 del Comité de Ayuda al Desarrollo de la OCDE se señala que los 103.700 millones de dólares de ayuda oficial para el desarrollo de 2007 representaban el 0,28% del PIB de los miembros de la OCDE. Este porcentaje es menor al 0,31% destinado en 2006 y se aleja claramente de la meta del 0,7%.

La Deuda Externa ha sido otro de los ejes de debate de la Conferencia. Desde la aprobación del Consenso de Monterrey, los indicadores globales de la deuda han mejorado significativamente gracias a varios factores, entre los cuales cabe destacar la bajada de las tasas de interés internacionales en los últimos años y el crecimiento acelerado registrado en los países en desarrollo basado en un fuerte aumento de las exportaciones. La mayoría de los países en desarrollo han puesto en marcha programas de gestión de la deuda y han acumulado reservas, con lo cual han reducido su vulnerabilidad. Sin embargo, se constata que el riesgo de sufrir una crisis de endeudamiento sigue siendo moderado o elevado para más de la mitad de los países pobres muy endeudados, especialmente en la situación económica internacional actual.

Otra de las conclusiones del comunicado final de la Conferencia de Doha incide en la necesidad de ampliar la participación de los países en desarrollo en las instituciones financieras internacionales.
  
Los resultados de la cumbre se valoran de forma muy distinta por los distintos actores internacionales. El presidente de la Asamblea General de la ONU, Miguel D´Escoto, dijo que el encuentro ha sido un éxito porque se han dado los primeros pasos en la reforma del sistema financiero mundial. Pero para las ONG la cumbre ha fracasado en la búsqueda de vías para conseguir una mejor financiación para el desarrollo, al mantenerse el compromiso con el 0,7%, pero sin referencias a un calendario para llegar a este porcentaje. Por esta razón, las organizaciones de la sociedad civil han recordado que el plazo máximo de aplicación es el 2015. A pesar de este compromiso alcanzado en cumbres anteriores, muchos países ya están reduciendo la Ayuda al Desarrollo. Afortunadamente, éste no es el caso de España. En este sentido, la Delegación Española en la conferencia, dirigida por el Ministro de Asuntos Exteriores, Miguel Ángel Moratinos, ratificó el compromiso del Gobierno de España de alcanzar el 0,7% del PIB en 2012.
En crisis financieras pasadas los países desarrollados redujeron  la ayuda para el desarrollo. Es una buena noticia que en la Conferencia de Doha se haya insistido en la necesidad de no reducir estos fondos. No obstante, una vez que han transcurrido casi cuatro décadas desde la adopción del compromiso internacional de destinar el 0,7% del Producto Interior Bruto de los países desarrollados a Ayuda Oficial al Desarrollo, es necesario que se establezcan mecanismos y plazos concretos para hacer realidad este compromiso. Lamentablemente, en Doha se ha dejado pasar la oportunidad.

Fernando Gutiérrez
FCMC

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