Revista FCMC

Plan Estratégico de Cooperación de Castilla-La Mancha

El Plan aprobado por el Gobierno de Castilla-La Mancha recoge
el compromiso de destinar 192,7 millones de euros a Cooperación
para el Desarrollo entre 2008 y 2011

La Ley de Cooperación Internacional para el Desarrollo de Castilla-La Mancha, determina que las directrices de la política regional de cooperación se establecerán mediante Planes Estratégicos que se aprobarán cada cuatro años. En cumplimiento de esta previsión legal, en diciembre pasado el Gobierno Regional aprobó el Primer Plan Estratégico de Cooperación para el Desarrollo de Castilla-La Mancha, que contiene los objetivos y las líneas horizontales, sectoriales y prioridades geográficas que articularán la política de cooperación para el desarrollo impulsada desde la Junta de Comunidades de Castilla la Mancha, así como los instrumentos a través de los cuales se conseguirán dichos objetivos hasta 2011. Posteriormente, el 14 de mayo el Plan ha sido ratificado de forma unánime por las Cortes Regionales.

El Plan también ha nacido con el consenso de los diferentes actores de la cooperación al desarrollo en la Región. Las Organizaciones No Gubernamentales, la Federación de Municipios y Provincias de Castilla-La Mancha, los Sindicatos, la Universidad regional, la Fundación Castellano-Manchega de Cooperación y la Confederación Regional de Empresarios de Castilla-La Mancha han trabajado durante tres años con el Gobierno regional en su la elaboración.

La evolución de la Cooperación Castellano-Manchega pone de manifiesto el crecimiento constante del volumen de recursos destinados a cooperación para el desarrollo hasta llegar a 41.159.949 euros en 2008, que sitúan a nuestra Región en el tercer lugar de todas las Comunidades Autónomas en volumen de fondos y en porcentaje respecto al presupuesto total. Pero además de consolidar el crecimiento de los recursos, la cooperación de nuestra Región debe abordar el reto de mejorar la calidad técnica de las actuaciones, potenciando su impacto geográfico y racionalizando los instrumentos previstos en la Ley de Cooperación. Por ello, con las medidas previstas en el Plan se pretende mejorar los procesos de planificación, gestión y evaluación, lo que ha de permitir una mayor incidencia de la Cooperación Castellano-Manchega en el objetivo de erradicar la pobreza en el mundo. En consonancia con lo recogido en la Declaración de París, además de incrementar el volumen de la ayuda es preciso aumentar, al mismo tiempo y de manera significativa, la eficacia de la Ayuda al Desarrollo.

Sin perjuicio de la obligación de destinar el 0,7% de los ingresos propios del presupuesto de la Junta de Comunidades a cooperación, que fue establecida por la Ley de Cooperación de Castilla-La Mancha, el Plan recoge el compromiso de aumentar, en al menos un 10% anual, el presupuesto destinado a cooperacion. De esta forma, conforme a los objetivos del Plan, entre 2008 y 2011 el Gobierno de Castilla La Mancha destinará 192,7 millones de euros a promover una cooperación de calidad orientada al desarrollo sostenible, humano, social y económico que contribuya a la eliminación de las desigualdades internacionales y a la erradicación de la pobreza en el mundo.

Líneas Horizontales

La política de cooperación para el desarrollo impulsada desde Castilla-La Mancha ha mantenido desde sus inicios unos ejes transversales que han estado presentes en todas las iniciativas que se han promovido desde la Comunidad Autónoma. El Plan Estratégico, en consonancia con la política estatal de cooperación, establece como líneas horizontales de la cooperación regional la lucha contra la pobreza, la defensa de los derechos humanos, la equidad de género, la sostenibilidad medioambiental y el fortalecimiento de la sociedad civil y la participación social.

Prioridades Sectoriales
El Plan Estratégico de Cooperación al Desarrollo, Horizonte 2011 establece una serie de sectores de actuación preferente, entre los cuales se prioriza el apartado de necesidades sociales básicas. Dentro de este sector, se atenderán especialmente las actuaciones clasificables por el Comité de Ayuda al Desarrollo de la OCDE dentro de los sectores sociales básicos: educación básica, salud básica, programas y políticas sobre población y salud reproductiva, abastecimiento de agua potable y saneamiento.

Prioridades geográficas

La Ley de Cooperación Internacional para el Desarrollo, establece que son países de actuación preferente para la Cooperación promovida por la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha, aquellos cuyo Índice de Desarrollo Humano (IDH)* sea bajo o medio según el Informe elaborado anualmente por el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo. Partiendo de esta prioridad general, para determinar las prioridades geográficas de la cooperación castellano-manchega durante la vigencia del Plan se han tenido en cuenta la evolución histórica de los montos de cooperación impulsados por la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha durante el periodo 1993 – 2007, los países priorizados por la cooperación española y las zonas de origen de los inmigrantes con mayor presencia den Castilla-La Mancha. Con estos criterios, el Plan establece las prioridades geográficas de las acciones de cooperación al desarrollo, que se concentrarán en 23 pueblos o países de cinco áreas geográficas:

En América del Sur: Bolivia, Colombia, Ecuador y Perú.
En Centroamérica/Caribe: Cuba, El Salvador, Guatemala, Haití, Honduras, Nicaragua y R. Dominicana.
En África del Norte y Oriente Medio: Marruecos, Mauritania, Población Saharaui y Territorios Palestinos.
En África Subsahariana: Angola, Burkina Faso, Guinea Ecuatorial, Mali, Mozambique, R. Democrática del Congo y Senegal.
En Asia: India

Además, con el objetivo de priorizar las ayudas en aquellos pueblos más desfavorecidos, el Plan prevé que al menos un 20% del presupuesto se destine a la realización de actuaciones en Países Menos Adelantados**.

La calidad de la cooperación castellano-manchega

Este Plan, que apuesta por la formación para fortalecer las capacidades de los actores de la cooperación regional, prevé también elementos de evaluación y seguimiento, fortalecimiento de las capacidades de gestión de la Administración regional a través de la creación de la Agencia de Cooperación y la constitución de un Comité de Acción Humanitaria y de Emergencia que permitirá evaluar las necesidades y planificar la atención de manera coordinada y eficiente.

* ÍNDICE DE DESARROLLO HUMANO. Índice elaborado por el Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), que mide los avances promedio de un país en función de tres dimensiones básicas: 1. Esperanza de vida al nacer; 2. Educación medida por la tasa de alfabetización de adultos y la tasa bruta combinada de matriculación en enseñanza primaria, secundaria y terciaria; 3. PIB per cápita.

** PAÍSES MENOS ADELANTADOS. Actualmente existen 49 países designados por las Naciones Unidas como “países menos adelantados”, con más de 600 millones de habitantes. Se trata de un grupo de países que se distingue a la vez por el nivel de pobreza de su población y la debilidad de sus recursos económicos, institucionales y humanos.